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2009年我国地质勘查行业形势展望

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  -----贺冰清 冯聪 陈元旭 编

  调整结构

  2009年,由于主要矿产品大幅走低,以及矿业投资预期的不确定,作为地勘投入主力的社会勘查投资可能出现较大幅度下降,但国家财政投入可望稳定或略有增长,两者相抵后,预计2009年整个行业地质勘查收入会有小幅度下降。工程勘察与施工收入由于受到国家扩大内需、加强基础设施建设的政策利好的影响,预期2009年可能会有较大幅度增长。随着金融危机向实体经济的进一步蔓延,行业内的矿业开发产值估计跌幅较大。综上所述,2009年我国地质勘查行业总收入预期与2008年基本持平或出现5%左右的负增长,行业整体利润趋于下降。

  在困境中谋发展,在稳定中求突破

  为了解国内地质勘查行业主体对2009年形势的看法,我们对部分局级地勘单位进行了问卷调查。基本看法是:认为“继续保持稳定增长”的占17%,认为与2008年“基本持平”的占25%,认为“略有下滑”的占38%,认为将“大幅度下滑”的占21%。这个结论反映了业内对2009年地勘行业发展态势将趋于下行的基本判断。地勘单位普遍认为,总体情况上看,眼前的困难是发展中的困难,我国经济的基本面没有改变,全面建设小康社会对资源的巨大需求没有改变,从长期趋势看矿业仍然是具有利好前景的行业。金融危机如果应对得当,可能会形成地质勘查行业发展的新一轮重要机遇。2009年地勘行业的主要任务应是稳定队伍,进行产业结构调整和投资结构调整;准确分析形势,寻找合适的合作伙伴和投资机会;蓄势待发,迎接下一个矿业高峰期的到来。

  蓄势待发

  社会投资趋于减少,预期政府投入加大

  2009年,虽然一些有相当资金实力的业内企业,,为实现企业自身的可持续发展目标可能会稳定勘查投入,甚至采取扩张性的投资策略。但是,从整个行业来看,可能面临作为地勘投入主要力量的社会勘查者投资明显收缩的局面。部分勘查开发投资者实施“保证重点、维护一般、不开新项目”的勘查投资策略,甚至部分矿业投资者将逐步退出矿业市场。

  2009年,预期国家财政资金投入将有较大幅度上升。国土资源大调查经费提高至每年20亿元,青藏专项启动;第二批危机矿山接替资源找矿项目确定,将要实施;中央地勘基金第一批启动资金中的剩余部分,约15亿元,将有计划地安排国内外的勘查项目;同时,中央、地方、中央地质勘查基金与企业联合勘查的机制逐渐建立,本着“政府引导、市场调节、公益先行、高速推进、统筹部署、分工合作”的原则,国土资源部已先后与内蒙古、安徽、黑龙江、云南等省(区)签订了部省合作勘查协议,这将成为国家通过地质找矿机制创新,保证稳定勘查投入的一项重要举措。

  加速行业整合,加快国内外投资与合作

  2009年行业整合主要表现为:勘查项目进行整合,矿业权设置的调整,矿业企业间的并购。由于部分投资人出现资金困难,在探矿权取得方面处于停滞观望状态,一些缺乏实力,以炒作矿业权为目的矿业权人将被市场淘汰。这将有助于规范矿业权市场,优化市场结构,保证让真正有实力、有能力的企业投资风险勘探。国有地勘单位将在国内矿业权市场有所斩获,实现勘查行业内技术与矿业权的结合;一些有实力的地勘单位加大自由资金的投资力度,实现向勘查型矿业公司的转变。同时,国内行业政策取向有助于行业整合的实现。国内矿业企业将逐步完善自身结构调整,通过多种方式实现国内资源的整合,借助资本市场实现“外延式”扩张。部分国内上市公司凭借相对竞争优势,有望成为所在地区和行业内的整合者。

  国际矿业市场的低迷必然使矿产资源价格和矿业公司股价大幅下跌,特别是一些在高价位进入矿业领域的公司可能由于资金链的问题不得不低价出售其公司或勘查项目。部分有实力的中国矿业企业,将在稳定国内市场的同时,加快海外资源的勘查和开发利用步伐。

  应对2009年形势采取的措施

  面对国际金融危机对我国经济发展产生的影响,2008年年底,国家提出了“保增长、扩内需、调结构”的经济措施。在新的形势下,整个行业应该认识到“信心最重要,稳妥最实际”。

  政府部门应结合国家正在进行的产业结构调整、转变经济发展方式的大背景,明确未来我国区域经济发展的特点和将要采取的产业政策,制定国家资源战略;优化财政资金的投资方向、投入领域,合理安排资金流向;继续保持地质勘查投入基本稳定,把加强地质勘查工作纳入到国家扩大内需的总盘子中去,保证有效勘查投入,重塑投资者的投资信心。社会投资者要认识到金融危机对我国实体经济的冲击有限,不会改变发展的基本面,正确认识我国正处于经济发展过程中的自我调整期,可能正是实现投资收益最大化的好时机,认清形势,采取稳妥、谨慎的投资策略。矿业企业和地勘单位应该认识到在收入减少、利润率下降的时候,对于经营者来说稳定最重要。金融危机带来的是挑战,更多的是机遇,能否在逆境中推进内部资源整合,适时转变发展方式;能否抓住机遇,制定正确的投资和扩张策略,将决定其未来的发展动力和发展方向。同时,国有地勘单位在自身积极“走出去”的同时,应为矿业企业走出去提供积极的技术服务,实现国内优势资本与技术的结合,力争在海外矿业市场有所斩获。(转自中国国土资源报)